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加強國企監督須瞄准“四個關鍵”

来源:中国紀檢監察报社     編輯:李彪 :2019-01-18 17:45

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新時代深化改革開放,要求國有企業必須堅持黨的領導,加強黨的建設,堅定不移全面從嚴治黨,爲做強做優做大國有企業提供堅強的政治和紀律保證。當前形勢下,國有企業推進全面從嚴治黨,要瞄准“四個關鍵”——關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時強化監督,特別是要管好各級黨員領導幹部,進一步探尋破解國有企業監督難題的“金鑰匙”,在補齊監督短板中體現政治擔當。

瞄准關鍵人,管住國有企業領導幹部特別是一把手的用權行爲。所謂關鍵人,就是指黨員領導幹部,特別是主要領導幹部。綜觀當前一些國有企業出現的種種腐敗問題,其根本原因在于,這些企業黨組織主體責任缺失,管黨治黨不力,監督管理不嚴,領導幹部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業,離黨中央的要求還有很大差距。全面從嚴治黨,國有企業不能例外,必須落實管黨治黨主體責任,發揮關鍵人的作用尤爲重要。國有企業黨委書記是第一責任人,黨委成員在職責範圍內負有“一崗雙責”;國有企業紀委要回歸本職,幹好監督主業,推動主體責任落實,對責任落實不力、造成嚴重後果的要嚴肅問責。國有企業一把手是關鍵中的關鍵,他們是推進國有企業改革發展的中堅力量和“關鍵少數”,是確保黨的路線方針政策在國有企業落地生根的“帶頭人”,其政治素質、領導水平、工作水准,對一個企業、一個行業的發展至關重要。因此,抓住關鍵人首先要抓住一把手、管住公權力。實踐中應大膽探索公開亮權,制訂國有企業黨政正職權力清單並在一定範圍內公開。同時要合理分權,完善權力制約和監督機制,構建“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的格局。此外還必須以科學機制限權,重大事項須經集體研究決定,實行一把手末位表態制度,避免“一霸手”“一言堂”。

瞄准关键处,完善权力运行制度轨道。从紀檢監察工作的实践看,在一些国有企业内职务犯罪多发,关键岗位党员干部违纪违法频繁,主要根源还是制度机制不健全,监督制约力度不够,手中权力异化得不到有效制约。因此,盯准关键处,铆住重点岗,就要加强关键岗位权力运行和监督制约机制的完善,约束党员干部的用权行为,完善权力运行的制度轨道,指导他们什么可为、什么不可为。实践中要盯住关键,强化对权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位党员领导干部的管理监督。比如,国有企业的融资投资、资金划拨、大额闲散资金理财、资产处置、项目审批、项目招投标、选人用人等岗位廉洁风险高,腐败易发多发且手段方式隐蔽,就应重点监督,有针对性地健全制度机制。

瞄准關鍵事,把准日常監督的職責邊界。國有企業黨委既肩負管黨治黨任務,又負有國有資産保值增值責任。國有企業改革要先加強監管、防止國有資産流失,這一條不做好,其他改革就難以取得預期成效。新一輪國企改革,要求出資人變“管企業”爲“管資本”,強化監督不是對日常事務都事無巨細地盯著,而是要瞄准“兩個責任”落實情況和“六項紀律”執行情況展開監督,尤其是要精准把握好監督的邊界。國有企業要通過改革體制機制,實施制度創新,完善決策機制,確保企業發展的正確方向。要通過強有力監督推動責任落實,確保黨的路線方針政策在國企貫徹落實,不斷完善現代企業制度;要把功夫下在加強制度建設上,通過監管權力清單和責任清單加以明確,把籬笆紮得更緊,增強制度執行力,提高企業經營管理能力和水平,使國有企業在有力有效的監督下充滿活力。

瞄准關鍵時,抓住重要時間點強化監督。監督瞄准關鍵時才能取得事半功倍之效,特別是在重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用時更要加強監督。還要注重統籌結合,把重要時間節點的正風肅紀工作與日常監督結合起來,著眼于解決突出問題建章立制,深化標本兼治。當前尤其要清醒認識“四風”問題在一定範圍內仍樹倒根在,違規行爲趨于隱蔽的現實情況。瞄准關鍵時,就要緊盯節假日等重要時間節點人情往來密集、“四風”問題多發的特點強化監督檢查,嚴肅查處違紀違規問題,對不收斂不收手,我行我素、頂風違紀的嚴肅處理。此外,特別要緊盯“四風”新形式、新動向,監督檢查中央關于厲行節約、辦公用房、公車配備等規定的落實情況,嚴肅查處公款宴請進入單位食堂、以培訓爲名公款旅遊、通過電子紅包送禮等方式違紀的“隱身衣”問題,確保持之以恒正風肅紀。

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